275-ФЗ и Постановление № 1465: как правильно переходить от ориентировочной к фиксированной цене

Переход от ориентировочной цены (ОЦ) к фиксированной цене (ФЦ) в рамках исполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ) — важный этап, требующий особого внимания. Неправильное оформление этого перехода может повлечь за собой правовые риски и санкции. В данной статье рассмотрим ключевые нюансы правового регулирования, включая требования 275-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 1465.

Что говорит закон: 275-ФЗ и Постановление № 1465

Согласно статье 8.1 275-ФЗ, цена в контракте ГОЗ может быть ориентировочной при отсутствии возможности определить фиксированную цену на момент заключения контракта. Однако в течение срока исполнения обязательств заказчик и исполнитель обязаны согласовать и утвердить фиксированную цену при наличии достаточной информации.

Постановление Правительства № 1465 от 16.09.2021 детализирует процедуру установления и утверждения фиксированной цены, а также требования к расчету затрат и прибыли.

Как 275-ФЗ «стыкуется» с Постановлением № 1465

Важно: если порядок из 1465-ПП не выполнен, то нарушается и федеральный закон (ст. 10 п. 10 – контроль применения цен).

Что изменилось после «осеннего пакета-2023» (ФЗ № 555-ФЗ)

С 26 мая 2024 г. действует редакция 275-ФЗ, изменённая законом № 555-ФЗ от 27.11.2023. Ключевые новшества:

• Федеральный каталог продукции (новая ст. 6.1-1, пп. 18–20 ст. 3) — каждая позиция ГОЗ получает описание и номенклатурный номер; это упрощает выбор метода оценки и исключает «двойное» ценообразование.
• Расширенные обязанности головного исполнителя (пп. 21.1–21.3 ст. 8) — обязан включать продукцию в каталог до заключения допсоглашения по ценам.
• Автоматизированный мониторинг цен (п. 21 ст. 3) — Минфин и ФАС получают онлайн-данные, что ускоряет проверки при госрегистрации.

Алгоритм перевода ориентировочной цены → фиксированную цену, если ссылаемся прямо на 275-ФЗ

Ниже — минимальная «скелетная» процедура, детали по срокам и документам берём из п. 50 ПП № 1465.

1. Сбор факта затрат — головной исполнитель формирует финальные РКМ (обязанность ст. 8, п. 1 № 1).
2. Согласование с заказчиком — прикладывается сравнительная таблица «ОЦ/факт/Δ».
3. Госрегистрация (если номенклатура попадает в перечень товаров с регулированием) — основание: ст. 10 п. 8.
4. Внесение данных в каталог — обязательное условие новой редакции (ст. 8, пп. 21.1–21.3).
5. Заключение допсоглашения — фиксированная цена становится «твёрдой» базой для расчётов и очередного индекса ГОЗ-лимитов.

Чек-лист «по 275-ФЗ»

• Цена относится к правильному виду (ФЦ) — ст. 11
• Продукция включена в федеральный каталог — ст. 6.1-1
• Форма и методы расчёта соответствуют ст. 10 (рентабельность ≤ 20 / 1 %).
• Раздельный учёт ведётся и отражён в РКМ — ст. 10 п. 11.
• Пакет передан заказчику за ≥ 20 раб. дней до поставки (хотя 275-ФЗ сроки не фиксирует, практика ФАС такая).
• Если нужна госрегистрация — заявление подано через ЕПГУ или в бумаге с идентификатором контракта.

Ключевые различия между 275-ФЗ и ПП № 1465

Часто задаваемые вопросы

Можно ли отказаться от перехода к ФЦ? Нет, при наличии условий для расчета фиксированной цены переход является обязательным.

Что делать, если заказчик затягивает согласование? Фиксируйте переписку и направляйте официальные письма с расчётами — это поможет в случае возможного разбирательства.

Какие риски при ошибках в расчётах? Возможны финансовые потери, признание расходов необоснованными и применение штрафов.

Практический кейс: судебная практика по переводу ОЦ в ФЦ

В одном из судебных разбирательств рассматривался вопрос об отказе заказчика от оплаты по контракту ГОЗ, ссылаясь на необходимость подтверждения фактических затрат департаментом аудита госконтрактов Минобороны России. Суд установил, что если контрактом предусмотрено, что цена является ориентировочной и подлежит переводу в фиксированную, и порядок перевода соблюден, то заказчик не вправе отказываться от оплаты.​

Это решение подчеркивает важность соблюдения установленного порядка перевода ОЦ в ФЦ и подтверждает, что при надлежащем оформлении и соблюдении всех процедур, исполнитель может рассчитывать на защиту своих прав в судебном порядке.

Итоги

275-ФЗ задаёт «рамку»: какие цены допустимы, кто отвечает за обоснование и куда уходит пакет на госрегистрацию. 1465-ПП прописывает детали процедуры и сроки. Если хотите перевести ориентировочную цену в фиксированную без «красных флажков» ФАС:

1. Проверьте, что все новые требования 275-ФЗ-2024 учтены (каталог, мониторинг).
2. Идите по тайм-лайну из п. 50 ПП № 1465, прикладывая раздельный учёт и справку о включении позиции в каталог.
3. Фиксируйте ФЦ в допсоглашении до окончания поставки — иначе рискуете штрафом и не получите оплату «дельты».