Перевод цены в фиксированную по 275-ФЗ: правовые нюансы, о которых часто забывают
Что именно говорит федеральный закон
| Статья 275-ФЗ | Что важно для перевода ОЦ → ФЦ |
|---|---|
| ст. 9 | Закрепляет цели и принципы ценового регулирования: баланс интересов госзаказчика и исполнителя, эффективное использование бюджета. |
| ст. 10 | Перечисляет методы госрегулирования цен — реестр цен, госрегистрация, предельная рентабельность, раздельный учёт. |
| ст. 11 | Прямо называет три вида цен: ориентировочная, фиксированная, возмещающая издержки. |
| ст. 8 ч. 1 п. 1 | Возлагает на головного исполнителя обязанность обосновывать цену (как при заключении, так и при уточнении контракта). |
Главный вывод: 275-ФЗ требует перехода к фиксированной цене, как только у сторон появляются подтверждённые данные — закон не содержит «права на вечную ОЦ».
Как 275-ФЗ «стыкуется» с Постановлением № 1465
| Вопрос | 275-ФЗ (уровень закона) | ПП № 1465 (уровень подзаконного акта) |
|---|---|---|
| Виды цен | ст.11 | п.41 конкретизирует в ГОЗ-конкурсе |
| Когда переводить | не позднее появления полной информации (из принципов ст. 9 + обязанности ст. 8) | п. 45 устанавливает приоритет ФЦ; п. 50 детализирует сроки и пакет документов |
| Кто отвечает | головной исполнитель (ст. 8) | исполнитель подаёт пакет РКМ (п. 50(1)) |
| Санкции | ФАС может признать нарушение ст. 10, наложить административный штраф 500 000–1 млн ₽ (ст. 14.55 КоАП) | ФАС отклоняет госрегистрацию цены (п. 50(7)) |
Важно: если порядок из 1465-ПП не выполнен, то нарушается и федеральный закон (ст. 10 п. 10 – контроль применения цен).
Что изменилось после «осеннего пакета-2023» (ФЗ № 555-ФЗ)
С 26 мая 2024 г. действует редакция 275-ФЗ, изменённая законом № 555-ФЗ от 27.11.2023. Ключевые новшества:
- Федеральный каталог продукции (новая ст. 6.1-1, пп. 18–20 ст. 3) — каждая позиция ГОЗ получает описание и номенклатурный номер; это упрощает выбор метода оценки и исключает «двойное» ценообразование.
- Расширенные обязанности головного исполнителя (пп. 21.1–21.3 ст. 8) — обязан включать продукцию в каталог до заключения допсоглашения по ценам.
- Автоматизированный мониторинг цен (п. 21 ст. 3) — Минфин и ФАС получают онлайн-данные, что ускоряет проверки при госрегистрации.
Алгоритм перевода ОЦ → ФЦ, если ссылаемся прямо на 275-ФЗ
Ниже — минимальная «скелетная» процедура, детали по срокам и документам берём из п. 50 ПП № 1465.
- Сбор факта затрат — головной исполнитель формирует финальные РКМ (обязанность ст. 8, п. 1 № 1).
- Согласование с заказчиком — прикладывается сравнительная таблица «ОЦ/факт/Δ».
- Госрегистрация (если номенклатура попадает в перечень товаров с регулированием) — основание: ст. 10 п. 8.
- Внесение данных в каталог — обязательное условие новой редакции (ст. 8, пп. 21.1–21.3).
- Заключение допсоглашения — фиксированная цена становится «твёрдой» базой для расчётов и очередного индекса ГОЗ-лимитов.
Чек-лист «по 275-ФЗ»
- Цена относится к правильному виду (ФЦ) — ст. 11
- Продукция включена в федеральный каталог — ст. 6.1-1
- Форма и методы расчёта соответствуют ст. 10 (рентабельность ≤ 20 / 1 %).
- Раздельный учёт ведётся и отражён в РКМ — ст. 10 п. 11.
- Пакет передан заказчику за ≥ 20 раб. дней до поставки (хотя 275-ФЗ сроки не фиксирует, практика ФАС такая).
- Если нужна госрегистрация — заявление подано через ЕПГУ или в бумаге с идентификатором контракта.
Ключевые отличия от «игры по 1465-ПП»
| Точка | 1465-ПП | 275-ФЗ |
|---|---|---|
| Процедурные сроки | Чётко: 20 + 20 + 10 | По умолчанию применяют сроки 1465-ПП или техзадания контракта |
| Каталог продукции | Не упоминается | Обязателен с мая 2024 |
| Админ.-штраф за срыв | Не регламентирует | КоАП 14.55 (10–50 % сверхприбыли, но не < 500 тыс) |
| Контроль ФАС | Госрегистрация + эталон 1465-ПП | Плюс автоматический мониторинг цен (ст. 3 п. 21) |
Итоги
275-ФЗ задаёт «рамку»: какие цены допустимы, кто отвечает за обоснование и куда уходит пакет на госрегистрацию. 1465-ПП прописывает детали процедуры и сроки. Если хотите перевести ориентировочную цену в фиксированную без «красных флажков» ФАС:
- Проверьте, что все новые требования 275-ФЗ-2024 учтены (каталог, мониторинг).
- Идите по тайм-лайну из п. 50 ПП № 1465, прикладывая раздельный учёт и справку о включении позиции в каталог.
- Фиксируйте ФЦ в допсоглашении до окончания поставки — иначе рискуете штрафом и не получите оплату «дельты».