Расчетно-кассовые материалы по ГОЗ. Что это? Комплекты и формы приказа ФАС России № 995/22
Материал подготовлен 14 сентября 2026 года по действующим редакциям приказа ФАС России от 16.12.2022 № 995/22 (ред. от 18.12.2025) и Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 (ред. от 14.02.2026).
РКМ — это расчётно-калькуляционные материалы: комплект документов, которыми головной исполнитель или исполнитель обосновывает цену на продукцию по государственному оборонному заказу (ГОЗ). Проще говоря, РКМ показывают государственному заказчику и ФАС, из чего складывается цена — какие затраты заложены в себестоимость и какая прибыль. Формы этих документов утверждены приказом ФАС России № 995/22.
Материал будет полезен специалистам, которые готовят РКМ, и всем, кто участвует в обосновании цены по ГОЗ.
Что такое РКМ и зачем они нужны
Цена продукции по ГОЗ не назначается произвольно — она государственно регулируется (Положение, утверждённое ПП № 1465). Чтобы цена была принята заказчиком и при необходимости зарегистрирована в ФАС, её нужно документально обосновать. Именно эту функцию выполняют РКМ:
- показывают выбранный метод определения цены и вид цены;
- раскрывают себестоимость постатейно (материалы, покупные комплектующие, оплата труда, накладные и др.);
- обосновывают плановую прибыль в пределах норматива;
- подтверждают каждую статью затрат первичными и расчётными документами.
Без корректного комплекта РКМ заказчик вправе не согласовать цену, а ФАС — отказать в её регистрации.
Когда запрашивают РКМ
РКМ (обосновывающие документы) представляются, когда нужно сформировать и согласовать цену. Основные ситуации:
- формирование прогнозной цены — по запросу государственного заказчика или отраслевого органа (п. 63 Положения);
- государственная регистрация цены, если продукция входит в перечень с госрегулированием;
- перевод ориентировочной цены в фиксированную — в составе пакета документов (раздел III Положения);
- по запросу головного исполнителя в адрес исполнителя внутри кооперации.
Обосновывающие документы (приложение № 5 к приказу № 995/22) представляются на бумажном носителе и в электронном виде на оптических носителях (CD-R) в форматах электронных копий и таблиц (п. 76 Положения).
Из чего состоит комплект РКМ
Формы РКМ утверждены приложением № 5 «Формы обосновывающих документов» к приказу ФАС России от 16.12.2022 № 995/22 (действующая редакция — от 18.12.2025). Этот приказ заменил прежний приказ ФАС № 1138/19 от 26.08.2019 — материалы, ссылающиеся на 1138/19, устарели.
Комплект построен по принципу «итоговая калькуляция + расшифровка каждой статьи затрат + обоснование прибыли». Базовые формы пронумерованы № 1–23; у большинства есть:
- вариант с литерой «д» (например, форма № 2д) — для продукции с длительным циклом изготовления;
- вариант «НИР (ОКР)» — для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (формы № 7, 9, 15).
Важно: заполняются не все формы сразу. Конкретный набор зависит от вида цены, метода её определения и структуры затрат — об этом ниже.
Формы РКМ и что в каждой
Состав комплекта РКМ по приложению № 5 к приказу ФАС № 995/22
Базовые формы № 1–23; варианты «д» — длительный цикл, НИР (ОКР) — научные и опытно-конструкторские работы
| Группа | Форма | Что в ней |
|---|---|---|
| Итоговые | № 1 (1д) | Протокол (согласование) цены и выбора вида цены и метода её определения |
| Итоговые | № 2 (2д) | Плановая калькуляция затрат (себестоимость постатейно) |
| Итоговые | № 3 (3д) | Отчётная калькуляция затрат (по факту) |
| Материалы | № 4 (4д) | Расшифровка затрат на сырьё, материалы и вспомогательные материалы |
| Материалы | № 5 (5д) | Расшифровка затрат на полуфабрикаты |
| Материалы | № 6 (6д) | Расшифровка затрат на покупные комплектующие изделия (ПКИ) |
| Материалы | № 8 (8д) | Расчёт-обоснование норматива транспортно-заготовительных затрат |
| Работы/услуги | № 7 (7д), № 7 НИР (ОКР) | Расшифровка затрат на работы и услуги сторонних организаций |
| Оплата труда | № 9 (9д), № 9 НИР (ОКР) | Расшифровка затрат на основную заработную плату |
| Оплата труда | № 10 (10д) | Расчёт-обоснование уровня дополнительной заработной платы |
| Накладные | № 11 (11д) | Смета и расчёт общепроизводственных затрат |
| Накладные | № 12 (12д) | Смета и расчёт общехозяйственных / административно-управленческих затрат |
| Накладные | № 13 (13д) | Смета и расчёт коммерческих (внепроизводственных) затрат |
| Специальные | № 14 (14д) | Расшифровка специальных затрат |
| Специальные | № 15 (15д), № 15.1 | Затраты на специальное оборудование для научных работ (НИР/ОКР) |
| Специальные | № 16 (16д) | Затраты на специальную технологическую оснастку |
| Специальные | № 17 (17д) | Затраты на подготовку и освоение производства |
| Специальные | № 18 (18д) | Прочие прямые затраты |
| Специальные | № 19 (19д) | Расчёт затрат на командировки |
| Прибыль | № 20 (20д) | Расчёт и обоснование прибыли |
| Сведения | № 21 (21д) | Сведения об объёмах поставки продукции, в том числе по ГОЗ |
| Сведения | № 23 (23д) | Расчёт (обоснование) трудоёмкости |
Частые ошибки при подготовке РКМ
- Заполнен не тот набор форм. Под каждый метод и вид цены — свой комплект. Лишние формы затягивают согласование, недостающие — основание вернуть пакет.
- Себестоимость не разделена на собственные и привнесённые затраты. Без этого нельзя корректно рассчитать прибыль в форме № 20.
- Прибыль сверх норматива. Для затратного метода плановая рентабельность — не более 25% собственных затрат (не менее 10%) и 1% привнесённых (раздел IV Положения). Норматив 20% устарел.
- Статьи затрат не обоснованы первичкой. К расшифровкам нужны договоры, счета, коммерческие предложения, калькуляции соисполнителей.
- Спутаны формы для серийной продукции и варианты «д» / НИР (ОКР). Длительный цикл и НИОКР заполняются по своим вариантам форм.
- Не приложен электронный вид. Обосновывающие документы подаются и на бумаге, и на оптическом носителе (CD-R).
- В себестоимость включены затраты, не связанные с производством. Это не только повод отклонить РКМ, но и риск административной ответственности по части 9 статьи 7.30.3 КоАП РФ — подробнее в статье «Нарушения в сфере ГОЗ: ответственность».
Как РКМ связаны с методом определения цены
Комплект РКМ — это «оболочка» вокруг выбранного метода. Сам метод фиксируется в форме № 1 (протокол согласования цены и выбора вида цены), а от него зависит, какие формы понадобятся:
- Затратный метод — самый «документоёмкий»: нужны плановая калькуляция (форма № 2), все расшифровки статей затрат (формы № 4–19) и расчёт прибыли (форма № 20).
- Метод сравнимой цены и метод анализа рыночных индикаторов — обоснование строится на рыночных данных (котировки, сравнимая продукция, тарифы), а не на полной расшифровке собственной себестоимости.
- Методы индексации (базовой цены, по статьям базовых затрат, ранее поставленной продукции) — опираются на ранее сформированную базовую цену и индексы, без новой полной калькуляции.
Как выбрать метод и не «свалиться» в невыгодный затратный — разбираем в трёх статьях о ценообразовании:
- Методы определения цены по ГОЗ: что говорит Постановление № 1465;
- Перевод ориентировочной цены в фиксированную по 275-ФЗ;
- Метод индексации базовой цены: когда он выгоднее затратного.
Часто задаваемые вопросы
Что такое РКМ простыми словами?
РКМ (расчётно-калькуляционные материалы) — комплект документов, которым обосновывают цену продукции по гособоронзаказу: постатейную себестоимость и плановую прибыль. Формы утверждены приказом ФАС № 995/22.
Как расшифровывается РКМ?
Р — расчётно, К — калькуляционные, М — материалы. Это расчётно-калькуляционные материалы к обоснованию цены по ГОЗ.
Сколько форм в комплекте РКМ?
Приложение № 5 к приказу ФАС № 995/22 содержит базовые формы № 1–23, у большинства из которых есть варианты «д» (длительный цикл) и НИР (ОКР). Полный набор для конкретной поставки зависит от вида цены и метода её определения.
Что регулирует приказ ФАС № 995/22?
Он утверждает формы документов для обоснования цены по ГОЗ, предусмотренные Положением (ПП № 1465): запросы и заключения о прогнозной цене и формы обосновывающих документов (РКМ). Действует с 10 января 2023 года, заменил приказ № 1138/19.
Пошаговый разбор форм РКМ и типичных ошибок — на вебинаре «Расчётно-калькуляционные материалы». Разбираем, какой комплект собирать под каждый метод определения цены и как обосновать прибыль в пределах норматива.
Записаться и разобрать заполнение РКМ на практике — на вебинаре «Расчётно-калькуляционные материалы».
Материал носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию. Формы и нормы приведены по действующим редакциям приказа ФАС № 995/22 (от 18.12.2025), ПП № 1465 (от 14.02.2026) и приказа Минпромторга № 334 (от 26.11.2025); перед подготовкой РКМ сверяйте состав форм с действующей редакцией приказа.